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国内首个审理 部委文件合法性案件终审判决
       12月8日,北京知识产权 法院对原告安徽华源医药股份有限公司诉被告国家工商行政管理总局商标局(下称商标局)等商标行政纠 纷案作出判决,认定商标局作出的《商标注册同日 申请协商通知书》主要证据不足,适用法律、法规错误,应予以撤销,并责令商标局 重新作出决定。
  该案是今年5月1日新行政诉讼 法实施后,法院审理的首 例涉及对国家部委制定的规范性文件进行合法性审查的案件,也是全国首例 由审判委员会全体委员直接公开开庭审理的案件。
  华源公司称,2013年1月4日该公司向商 标局申请注册“华源医药”商标。同年1月11日和1月28日,健一网公司和 易心堂公司也分别向商标局提出由中文“华源”构成的引证商 标的注册申请。此后,商标局发出《商标注册同日 申请协商通知书》,要求3公司自行协商,保留一方申请 并提交书面协议,逾期未提交或 协议无效者,商标局将另安 排时间以抽签方式定夺。
  华源公司表示,该公司申请时 间早于另外两家公司,却被商标局驳回。商标局依据的《新增服务商标的通知》第四条关于过 渡期的规定,在一个月内,在相同或类似 项目上提出的注册申请,视为同一天。华源公司认为《新增服务商标的通知》违反商标法规定,请求法院对《新增服务商标的通知》的合法性进行 一并审查。
  商标局辩称,该局制定《新增服务商标的通知》关于过渡期的 规定的主体合法,关于过渡期的 规定的内容合法,发布程序得当。设置过渡期视 为同一天,既限制又保护了商标,防止自己使用 的商标被他人抢先注册,如果放开商标 注册的标准,那市场上可能 出现相同商标。
  北京知识产权 法院审判委员会审理后认为,虽然商标局是制定《新增服务商标的通知》中关于过渡期 的规定形式意义上的合法主体,但是,其将“2013年1月1日至1月31日”“视为同一天”的规定实质上 已经是对公民、法人或者其他 组织的权利义务进行了“设定”,商标局作出该 规定已经超越其法定权限。
  此外,北京知识产权 法院审委会还指出,商标局制定《新增服务商标的通知》关于过渡期的规定,将申请在先原 则与维护在先使用人的利益相结合作为特定时间内确定商标注册的规则,体现了其对实 质正义的追求与力求实现商标申请有序状态的美好愿景,在一定程度上 可保护在先使用人的利益,其动机和目的 是正当的,在制度设计上 具有一定的合理性。但是,合理性不能等 同或者替代合法性,实质正义的真 正实现也必须以程序正义的实现为依托,否则,法律的安定性、确定性和权威 性将受到损害。
  综上,北京知识产权 法院审委会认为,商标局制定的《新增服务商标的通知》第四条关于过 渡期的规定不合法,商标局据此对 华源公司作出的《商标注册同日 申请协商通知书》主要证据不足,适用法律、法规错误,应予以撤销。
  今年9月17日,在北京知识产 权法院大法庭,北京知识产权 法院院长宿迟,副院长陈锦川、宋鱼水等审委 会全体七位委员共同开庭审理本案。
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